Исследование проектной документации строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил

Давайте обсудим процесс проведения экспертизы проектной документации и определимся с дальнейшими действиями по конечным результатам проверки.

Определение

Экспертиза проектной документации представляет собой проверку строительной документации на соответствие действующим нормам и правилам. Она является обязательной для капитального строительства и реконструкции, поскольку позволяет обеспечить дополнительную безопасность объектов строительства. Профессионалы проводят проверку до начала застройки и выявляют изъяны и несоответствия проекта законодательным требованиям. Это позволяет минимизировать финансовые и экологические риски.

Предметом экспертизы является проектная документация и результаты инженерных изысканий. Специалисты изучают документы и подтверждают достоверность определения сметной стоимости строительства. Они оценивают соответствие проектно-сметной документации нормам, правилам и регламентам, результатам инженерных изысканий, техническому заданию заказчика, санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам охраны природной среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, промышленной безопасности, безопасному использованию атомной энергии, надежности и безопасности электроэнергетических систем, также нормам антитеррористической защиты объекта.

Дополнительно к экспертизе проектной документации, проводится экспертное сопровождение строительного объекта, что может потребоваться в случае внесения изменений в уже проверенную и утвержденную проектную документацию. Специалисты сопоставляют измененную часть проектно-строительной документации (ПСД) с той частью, которая не подверглась корректировке. Тем не менее стоит заметить, что проведение экспертного сопровождения не является обязательным, а решение о проведении данной процедуры принимает застройщик или технический заказчик.

Когда вам требуется оформление документов, но у вас нет времени разбираться в этом, вы сможете обратиться в нашу фирму. Наши сотрудники учитывают все изменения в строительном и финансовом законодательстве при оформлении документов.

Виды экспертизы проектной документации

Для проверки проектной документации имеются два вида экспертиз: государственная и негосударственная.

Государственная экспертиза, согласно ПП РФ 145 от 05.03.2007 и ПП РФ 2366 от 20.12.2021, включает в себя экспертизу проектной документации, историко-культурную экспертизу для сохранения культурного наследия, также экологическую экспертизу для строительных работ на природных участках, требующих специальной охраны (п. 1 ст. 45 73-ФЗ от 25.06.2002 и п. 7.1 ст. 11 174-ФЗ от 23.11.1995). Постановление правительства РФ 2366 о госэкспертизе ПСД и о государственной экологической экспертизе проектной документации вступает в силу с 01.09.2022 года.

Получение разрешения на строительство требует положительных результатов таких проверок. Между тем, негосударственная экспертиза также может быть выполнена по решению компании застройщика.

Принципиально отметить, что существует еще один вид экспертизы проектной документации, который называется судебной. Такую проверку может назначить суд в случаях, когда требуются специальные знания для рассмотрения вопросов (согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ и ч. 1 ст. 79 ГПК РФ). Чаще всего застройщик или технический заказчик выбирает фирму, которая будет проводить проверку ПСД, будь то государственная или частная. Положительные результаты государственной и негосударственной экспертизы проектной документации имеют одинаковую юридическую силу. Тем не менее в кое-каких случаях частная экспертиза может быть невозможна (согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ). В таблице ниже приведены плюсы и минусы данных процедур.

Когда проводят экспертизу ПСД

Требуется экспертиза документов на объекты капитального строительства и результатов инженерных изысканий. Положительное заключение является обязательным условием для получения разрешения на строительство в соответствии с частью 1 статьи 49 и пунктом 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Имеются некоторые исключения от этого правила.

Когда проводят государственную экспертизу

Перечислим ситуации, когда проводится государственная экспертиза проектной документации, которая является обязательной. Обязательной проверке подлежат документы на объекты, определенные в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, также проекты, для которых требуется подтверждение сметной стоимости. Заявитель может без помощи других решить провести экспертизу, хотя такая проверка не является обязательной (части 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ). Заявитель также может заключить договор на экспертное сопровождение с государственным учреждением (часть 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).

Когда проводят негосударственную экспертизу

Негосударственную экспертизу проводят в случае, если требуется проверка согласно законодательству, но она не обязательна для проведения государственной экспертизы. Также заявитель может решить обратиться в частную фирму для выполнения экспертизы. Застройщик или технический заказчик могут по своему желанию подписать договор на экспертное сопровождение с негосударственной организацией.

Когда экспертиза проектной документации не нужна

Бывает для начала строительства экспертное заключение не требуется, согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ (части 2, 3, 3.1 и 3.8). Также, экспертиза проектной документации не проводится в следующих случаях (части 2 и 3 статьи 49 ГрК РФ): когда объект строительства указан в особом перечне, объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, жилые дома с двумя этажами и площадью до 1500 м².

Для строительства и реконструкции объекта необходимости в разрешении также не требуется, если речь звучит о разделах проектной документации, выполненных для капремонта объектов капитального строительства. В случае, если инженерные изыскания были заказаны для подготовки проектной документации объектов капстроительства или если их направили на проверку одновременно с проектом, экспертизу результатов этих изысканий не проводят (часть 3.1 статьи 49 ГрК РФ).

К тому же, застройщик может не делать экспертизу изменений в проекте, если у него уже есть положительное заключение для первичной проектной документации. Однако, нужно самостоятельно проверить документы на соответствие условиям, установленным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.

Кто может проводить экспертизу

Согласно статьи 49 Градостроительного кодекса проведение экспертизы проектной документации может осуществляться как государственными, так и частными исполнителями. Застройщик или технический заказчик имеют право определить, кому отдать документы на проверку. Тем не менее, если объект требует проверки государственной организацией, то выбор у заявителя отсутствует.

Госэкспертизу проводят уполномоченные органы государственной и региональной власти и их подведомственные учреждения, такие как Главгосэкспертиза и ГК «Росатом» (в строгом соответствии с пунктом 2 Положения о Госэкспертизе из Постановления Правительства РФ 145 и пунктом 1 Приказа Росстроя 64 от 16.03.2007).

Негосударственную экспертизу проектной документации делают только частные экспертные организации, которые являются юридическими лицами с аккредитацией на проведение экспертизы ПСД (в соответствии с пунктом 2 Положения о негосударственной экспертизе из Постановления Правительства РФ 272 и пунктами 2, 3 Правил аккредитации юридических лиц из Постановления Правительства РФ  2243 от 23.12.2020).

Как проверить частную организацию

Росаккредитация предоставляет юридическим лицам свидетельство об аккредитации и указывает информацию о юридическом лице в отдельный государственный реестр аккредитованных организаций, исполняющих негосударственную экспертизу.

Реестр доступен для проверки всем пользователям бесплатно и круглосуточно. Чтобы проверить фирму, нужно выбрать субъект Российской Федерации и вид экспертизы проектной документации, потом нажать кнопку «Найти» и получить результат. Важно отметить, что негосударственная организация не может проводить проверку проектных документов, если она сама является их автором (в строгом соответствии с пунктом 2 положения о негосударственной экспертизе проектной документации). Если у вас остались вопросы, сотрудники нашей фирмы готовы оказать помощь. Они поддерживают связь с ведущими профессионалами ФНС, ФСС, ПФР и других контролирующих органов по всей стране, и смогут предоставить профессиональную помощь в решении абсолютно любых проблем, связанных с бухгалтерским учетом.

Как проводится государственная экспертиза проектной документации

Утвержден порядок проведения государственной экспертизы проектной документации в госучреждении в строгом соответствии с ПП РФ 145. Для начала процедуры, нужно собрать необходимые документы для проверки. Определенный перечень зависит от объекта строительства, но обязательными для заявителя являются (согласно пункту 13 Положения о государственной экспертизе):

• Заявление о проведении госэкспертизы.
• Проектная документация для экспертизы.
• Ведомость объемов работ.
• Задание на проектирование.
• Результаты инженерных изысканий.
• Выписка из реестра членов СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
• Документ, подтверждающий передачу ПСД застройщику или техническому заказчику.

Заявление и документы могут быть оформлены как в электронной, так и в бумажной форме, если сведения из заявки составляют гостайну. Если заявка подана в электронной форме, нужно подписать ее усиленной квалифицированной электронной подписью.

После проверки документов, которая не может быть более 3 рабочих дней, заявитель получает проект договора с расчетом оплаты за госэкспертизу, который подписывает исполнитель, со своей стороны. Экспертиза проектной документации начинается после прихода оплаты. В некоторых случаях проверка может продлиться до 10 рабочих дней в соответствии с пунктом 21 положения о государственной экспертизе.

Следующим действием является проверка документов, которая занимает не более трех рабочих дней, но в кое-каких случаях может затянуться до 10 рабочих дней (согласно пункту 21 Положения о госэкспертизе). Далее заявитель получает проект договора с указанием оплаты за госэкспертизу, который подписывается исполнителем, со своей стороны. Экспертиза проектной документации начинается только после поступления оплаты.

Важно знать, что, если заявление или документы подготовлены неверно, государственный орган вынесет мотивированный отказ в принятии заявки или мотивированное решение об оставлении без рассмотрения. Срок выполнения экспертизы указывается в договоре, и при всем этом максимальный срок государственной проверки составляет не более 42 рабочих дней. Для ПСД на жилые объекты капитального строительства этот срок не должен превышать 20 рабочих дней. Заявитель имеет право попросить продлить экспертизу, но не более чем на 20 рабочих дней. Для объектов капстроительства федерального, регионального или местного значения, этот срок может быть увеличен до месяца в соответствии с ПП РФ 2110 от 30.11.2021.

Изменения в ПСД могут быть внесены в процессе проверки, но не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания экспертизы проектной документации. В случае, если эксперт обнаруживает ошибки, он сразу уведомляет заявителя и определяет срок устранения проблем. В случае, если такие нарушения не будут исправлены, исполнитель может отказаться продолжать проверку и досрочно расторгнуть договор.

Как проводят негосударственную экспертизу

Процедура проведения экспертизы негосударственной экспертной компанией практически не отличается от государственной экспертизы. Заявитель собирает требуемые документы, заключает договор и делает оплату услуги. В договоре определяются сумма экспертизы проектной документации и срок ее выполнения. Кроме того, стороны согласовывают порядок подачи документов, который, обычно, осуществляется в электронном виде через официальный сайт экспертной организации. Все файлы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сколько стоит экспертиза ПСД

Порядок расчета стоимости экспертизы проектной документации может отличаться в зависимости от типа объекта. Согласно главе VIII Положения из ПП РФ 145, для жилых объектов цена вычисляется по общей площади строительного объекта и площади застройки, в то время как для нежилых объектов сумма может зависеть от стоимости изготовления ПСД и проведения инженерных изысканий. При повторной экспертизе или экспертном сопровождении заказчику необходимо платить 30% от стоимости первой экспертизы.

Если требуется проверка достоверности, то при одновременном проведении экспертизы и проектной документации, а также достоверности сметной стоимости, стоимость проверки достоверности не взимается. Во всех иных случаях заказчику необходимо будет заплатить 20% от стоимости экспертизы ПСД за проверку достоверности. Для того, чтобы прежде узнать стоимость государственной экспертизы проектной документации, можно воспользоваться калькулятором расчета платы за оказание услуги на сайте Главгосэкспертизы.

Кроме того, бухгалтерский аутсорсинг может помочь заказчику учесть расходы и приготовить необходимые документы. Эксперты по бухгалтерскому учету также предоставляют сведения о последних изменениях в законодательстве, которые могут помочь снизить расходы бизнеса.

Результаты экспертизы

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ, результатом проверки проектной документации может быть положительное или отрицательное заключение экспертизы, которое содержит:

• Титульный лист.
• Общие положения и сведения о заключении экспертизы.
• Информацию из документов, представленных для экспертизы.
• Результаты инженерных изысканий.
• Описание документации и материалов.
• Выводы.

Титульный лист должен содержать номер заключения, сведения об объекте экспертизы и вывод проверки. Если заявитель передал документы в электронном виде, то и заключение будет сделано электронно. Перед выдачей заключения его номер непременно вносится в государственный реестр экспертизы проектной документации объектов строительства и ему присваивается уникальный номер.

В случае, если заключение экспертизы положительное, это означает, что проектная документация соответствует стандартам, правилам и регламентам, и застройщику выдается разрешение на строительство. В случае отрицательного заключения нужно внести изменения и выслать документацию на повторную экспертизу.

В случае, если заявитель не согласен с итогами, он может обжаловать их в суде, либо обратиться сначала в экспертную комиссию в течение 3 лет с даты утверждения заключения. В случае, если результаты экспертизы комиссии также не устраивают заявителя, решение может быть вынесено судьей.