Разработка проекта некапитального объекта

Следуя законодательству Российской Федерации, строительство некапитальных сооружений на сто процентов регулируется, независимо от того, является ли объект круглогодичным или временным. Упрощенный порядок возведения объектов и согласования способствует популярности таких сооружений. Для более конкретной информации о строительстве некапитальных сооружений можно обратиться к Постановлению Правительства Москвы 636-ПП. Наши работники использовали эти положения при возведении проектов размещения некапитальных объектов.

Что такое некапитальные объекты строительства и как их правильно строить

Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса, некапитальное строение – это здание, которое не имеет прочной связи с землей и может быть просто перемещено без разбора и потери первоначального вида. Такие сооружения могут быть мобильными и легкими и не предусмотрены для длительного использования, в отличие от капитальных объектов.

Понятие некапитального строения было введено в действие в России с 4 августа 2018 года в строгом соответствии с Градостроительным кодексом. Кроме того, признаки таких сооружений отражены в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, где законодатель определяет элементы благоустройства.

В Клине объекты некапитального строительства регулируются особыми правилами, установленными в Постановлении Правительства Москвы 636 от 13 ноября 2012 года. Эти правила содержат дополнительные правила, которые должны соблюдаться при строительстве и эксплуатации таких строений.

Если у вас есть земельный участок в собственности, то в конце строительства некапитальных объектов вам не надо получать разрешение на их ввод в эксплуатацию.

Но, для размещения некапитальных построек на участке следует соблюдать два ключевых условия:

• Соответствие ВРИ земельного участка и градостроительному регламенту.
• Соблюдение общих требований санитарных и пожарных нормативов.

Если вы соорудите на земельном участке некапитальное здание, которое не соответствует ВРИ участка, то вам не избежать претензий со стороны земельного надзора. Тогда оформляется административный протокол за использование земельного участка не по целевому назначению.

Такое нарушение тянет наложение административного штрафа (пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ).

Если же такое правонарушение повторится 3 раза (другими словами вы не исправите ситуацию и комиссия составит новые Акты), то комиссия начнет готовить документы для суда с иском изъять участок из вашей принадлежности, поскольку они не будут сомневаться в вашем злостном намерении повторять правонарушение.

Какие объекты можно отнести к некапитальным?

Объекты, которые можно перемещать и/или демонтировать без несоразмерного ущерба назначению и без изменения главных черт, не являются капитальными объектами, а относятся к категории «некапитальных строений и сооружений». В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, такие объекты не имеют прочной связи с землей и могут включать в себя киоски, навесы и иные подобные сооружения.

Эти объекты могут быть киосками, навесами, конструкциями или сооружениями, которые обязаны сразу обладать следующими чертами:

• Они не должны иметь прочной связи с землей.
• Их можно легко перемещать, демонтировать и устанавливать без нарушения назначения и основных характеристик, которые обеспечиваются их конструктивными характеристиками.
• Они предназначены для временного использования и имеют ограниченный срок пребывания на месте установки.
• Строительство таких объектов требует меньше времени и средств, чем капитальные постройки.

Иными словами, некапитальное (нестационарное) строение – это любое здание, которое не требует возведения глубоких фундаментов. От сюда следует, демонтаж таких объектов можно произвести без нанесения значимого ущерба зданию или сооружению и его функциональности. Нестационарное строение не может быть прочно связано с землей через фундамент и стационарные коммуникации.

Рекомендуется использовать сборные элементы для основания дома, чтобы не требовалось получение разрешения на строительство основания дома. Безупречным вариантом временного сооружения является плита в качестве фундамента.

Нельзя использовать наливные или винтовые сваи, поскольку их невозможно извлечь обратно из земли после забивки. Если требуется установить несъемную плиту, ее можно залить на площадке, создавая монолитную плиту.

Желательно, чтобы в некапитальных (нестационарных) сооружениях были предусмотрены монтажные петли, что позволит легко демонтировать их без повреждения.

В правовой практике следует принять во внимание назначение таких объектов и обстоятельства их создания, так как прочная связь с землей не является единственным критерием отнесения объекта к недвижимости, согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ.

Важно, чтобы некапитальные (нестационарные) сооружения были временными и вспомогательными. При постройке таких объектов рекомендуется на сто процентов соблюдать требования ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения», в котором определены титульные и нетитульные здания и сооружения, а также мобильные (инвентарные) здания и сооружения. Титульные здания и сооружения предусмотрены для временного использования в целях строительства, имеют высокий эксплуатационный ресурс и могут применяться неоднократно. Нетитульные здания и сооружения, в свою очередь, служат для временного обеспечения нужд отдельного строения или здания. Мобильные (инвентарные) здания и сооружения являются комплектной заводской поставкой и характеризуются определенными конструктивными чертами.

Согласно стандарту, ГОСТ 25957-83, некапитальные (нестационарные) строения имеют последующие параметры: возможность передислокации, сборно-разборная, сборная, разборная характеристика конструкции и состоят из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, объединяемых в конструктивную систему на месте эксплуатации. ГОСТ 81-05-01-2001, сборник сметных норм затрат на сооружение временных, модульных возведений и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ, определяет временные здания и сооружения как специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения модульного типа, необходимые для производства ремонтно-строительных работ.

Некапитальные здания – это строения выполняющие не ключевую, а именно вспомогательную роль:

• Строения из металлических конструкций без фундамента.
• Торговые павильоны.
• Площадки для ожидания пассажиров городского транспорта с навесом и киоском (остановочный комплекс).
• Площадки для обучения вождению автотранспортных средств.
• Временные автостоянки и парковки.
• Временные сооружения торговли и сферы услуг.
• Антенно-мачтовые сооружения для сотовой связи.
• Плоские парковки для легковых автомобилей без фундамента.
• Малые элементы архитектурного оформления, мебель для городских пространств, устройства для оформления зеленых зон и осветительное оборудование, которые не требуют устройства фундамента и прокладки подземных коммуникаций.
• Аттракционы и шапито, которые изготовлены из сборно-разборных конструкций и могут быть подключены к электрической сети, но не требуют устройства фундамента или подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо- или теплоснабжения.
• Объекты с устройством ограждающих конструкций, размещаемые с заглублением до 0.3 метров, не требующие устройства основания дома или подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо- или теплоснабжения: портативные общественные туалеты; инвентарные объекты, изготовленные на заводе; модульные объекты общей площадью до 25 кв.м, подключенные к сетям электроснабжения и установленные на основании с заглублением до 0.4 м, без устройства фундаментов и без подключения к инженерным сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

Если на вашем личном участке планируется строительство, например, торговых павильонов, то вам следует руководствоваться ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (381 от 28.12.2009 статья 2, пункт 6). Согласно с этим законом, нестационарный торговый объект – это временное сооружение или временная конструкция, не прочно связанные с земельным участком, независимо от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное здание.

Но, если вы арендуете земельный участок у Администрации вашего муниципального образования, вам нужно получить разрешение на возведение любых зданий, как капитальных, так и стационарных. Каждый муниципалитет имеет свои стандарты к объектам не капитального строительства на муниципальной земле.

Разработка проекта размещения некапитального строения

До строительства объекта некапитального строительства на территории Клина требуется сделать проект размещения этого объекта, согласно Приложению 3 к постановлению Правительства Москвы  636-ПП. Объекты нестационарного строительства, как правило, представляют собой легкие конструкции без углубленного фундамента, тем не менее все же они подвластные определенным градостроительным нормам.

Содержание проекта

Перед сооружением некапитального сооружения на территории Клина необходимо разработать проект размещения объекта, который включает в себя различные документы, такие как:

• Схемы местоположения.
• Ситуационный план.
• Генеральный план.
• Фотофиксацию.
• 3D визуализацию.
• Архитектурно-строительные чертежи.
• Развертки фасадов и пояснительную записку.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы 900-ПП, проект размещения следует направлять на согласование в Департамент городского имущества города Москвы с использованием бумажной формы или через электронную приемную на официальном сайте Мэра Москвы. Потом проект направляется на рассмотрение в Межведомственную комиссию по вопросу размещения отдельных объектов, которая, в случае положительного решения, заключает дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с условием размещения некапитального объекта.

Правила возведения некапитальных строений

В зависимости от типа здания, имееются специального назначения стандарты строительства, ввода в эксплуатацию и использования. Все возведенные строения подразделяются на две категории: капитальные и некапитальные.

Некапитальные здания характеризуются временным использованием и менее сложными правилами строительства. Однако, если процесс возведения не регулируется должным образом, такие объекты могут быть признаны самостроем и подлежать принудительному сносу.

Признаки некапитальных построек

Пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса четко определяет признаки и характеристики объектов некапитального строительства в стране, которые позволяют просто отличить их от капитальных зданий и сооружений. К ключевым признакам временных построек относятся короткий срок эксплуатации, возможность быстрого и легкого перемещения и демонтажа сооружения, отсутствие стационарных коммуникаций, быстрый срок возведения, низкая расценка материалов и работ по строительству, а также отсутствие необходимости получения разрешения на строительство.

Но, право собственности на некапитальное строение по закону не может быть зарегистрировано. Бывает для установления типа постройки нужно проведение специальной экспертизы, а наличие признаков некапитальности как правило указывается в техническом паспорте объекта, проектной документации или отдельных судебных актах, которые ранее установили его статус.

В Клине дополнительно к ключевым признакам не капитальности, описанным выше, выделяют последующие данные: высота объекта не более 2,5 м, площадь основания не превышает 10 кв. м, отсутствие основания дома, размещение на расстоянии не менее 20 м от жилых домов, детских площадок, спортивных и образовательных учреждений. Некапитальные сооружения не подключены к инженерным сетям водопровода, газоснабжения и канализации. Кроме того, каждый регион имеет свои стандарты к объектам некапитального строительства.

Разновидности временных построек

Для наилучшего понимания, какие здания и сооружения могут быть отнесены к некапитальным объектам строительства, можно привести некоторые примеры таких построек. В настоящее время в стране существуют специальные ГОСТы и СНиПы, которые также содержат определение некапитальных построек и сооружений.

Нередко объекты некапитального строительства относятся к зданиям вспомогательного использования и выглядят как временные постройки, которые эксплуатируются во время возведения главных капитальных объектов строительства.

В общем, к некапитальным объектам можно отнести:

• Торговые павильоны.
• Остановочные комплексы.
• Площадки для обучения вождению.
• Автостоянки и парковки.
• Антенно-мачтовые сооружения связи.
• Малые архитектурные конструкции (городская мебель, игровое оборудование и прочее, не имеющее фундамента).
• Фонтаны.
• Цирк-шапито и приезжие аттракционы.
• Нестационарные общественные туалеты.
• Ангары и склады.
• Навесы.
• Телефонные будки и другие подобные постройки.

Срок службы временных строительных объектов не должен быть больше 5 лет, после этого они как правило демонтируются или переносятся на другое место для использования в схожих целях.

Чем отличаются капитальные и некапитальные строения?

Отнесение строений к тому или иному классу имеет строго практическое применение. Капитальный и некапитальный объект предполагают различный подход к самому строительству и перечень требований к хозяину. Выделяется:

• Обязательность разрешения на строительство капитального объекта.
• Особенности фундамента ОКС.
• Регистрация капитальных строений в Росреестре.
• Налогообложение капитальных строений.
• Оформление земельных участков в собственность.

Некапитальное сооружение не требует разрешений на сооружение и не облагается налогом. Но оно же лишает собственника права собственности на землю. Самым актуальным примером стал снос торговых павильонов в 2019 году.

Теоретически мэрия имела на это право, если речь шла о некапитальных сооружениях (большое количество киосков и павильонов). Они не имеют госрегистрации, поэтому доказать право собственности нереально. Соответственно никакой перспективы у судебных исков владельцев и арендаторов нет.

Если здание имеет признаки капитального объекта, то владелец может рассчитывать на его регистрацию в Росреестре и даже получение прав на землю, на которой находится здание. Это открывает владельцу совершенно иные перспективы в случае возникновения споров.

Как правило владельцы земельных участков указывают капитальные объекты как некапитальные с целью избежать уплаты налогов и получения разрешений на сооружение. Если такая ситуация обнаруживается, государственные органы могут обратиться в суд, который обязывает собственника снести постройку.

Важно помнить, что в любом случае рекомендуется делать строительную экспертизу, чтобы определить категорию объекта. Это может оказать помощь как признать здание некапитальным, так и легализовать самострой, избежав последующего сноса.

Капитальное сооружение

Согласно действующему законодательству, объектом капитального строительства (ОКС) считаются сооружения, которые характеризуются определенными чертами, независимо от их назначения и функций. Среди таких построек могут быть как жилые здания, так и промышленные и складские комплексы, а также хозяйственные сооружения и многое иное.

Капитальное здание отличается от некапитального благоустройства прилегающей местности, использованием крепких и дорогостоящих материалов, большим размером и высоким уровнем противопожарной безопасности.

Возведение капитальных объектов значительно сложнее и требует больших финансовых вложений, а также соответствия повышенным законодательным правилам.

Капитальные объекты включают многоквартирные дома, частные жилые строения, торговые площади, учреждения и иные объекты, основанные на фундаменте. Их нельзя просто перенести на другое место, требуется сносить и строить заново. Капитальные объекты очень сильно дороже некапитальных временных построек из-за их сложности и длительности сооружения.

Указанное не подразумевает постоянного статуса конкретного здания. Например, временные сооружения часто преобразуются в объекты капитального строительства после реконструкции, а некапитальные сооружения могут стать капитальными после прохождения экспертизы и получения соответствующих решений.

Признаки капитального строения

Согласно действующему законодательству, нюансы для классификации здания как капитального или некапитального включают несколько пунктов. Некоторые из них формируют саму классификацию здания, а прочие устанавливают права и обязательства для его обладателя.

Таким образом, капитальное здание – это объект, который:

• Построен на отдельном участке земли.
• Имеет прочную привязку к земельному участку через заглубленный фундамент.
• Получил разрешение на строительство.
• Невозможно демонтировать или переместить в другое место.
• Имеет несущие и ограждающие конструкции.
• Обладает длительным сроком эксплуатации – от 15 лет.
• Должен быть зарегистрирован в Росреестре.

Некоторые признаки могут также указывать на то, что здание является капитальным объектом, например, наличие коммуникаций. Но, наличие коммуникаций не является решающим фактором в классификации объекта, так как некапитальный здание, такой как гараж или павильон, также может быть подключен к электричеству и водоснабжению.

Некапитальное строение

Законодательство не содержит точного определения и критериев для временных (некапитальных) строений, что может приводить к разночтениям и судебным спорам.

Согласно с формальным определением, временное здание – это любое сооружение, не характеризующее признаками капитального строительства. Тем не менее, строительная отрасль требует конкретных ответов и определений, и тогда экспертиза строительных специалистов становится необходимым шагом в судебном деле, связанных с определением статуса здания как капитального или некапитального.

Признаки временного строения

Есть ряд сложностей, связанных не только с отсутствием законодательной формулировки, да и с разными типами строений, включая как временные, так и капитальные объекты капитального строительства (ОКС). В список таких сооружений входят гараж, баня, торговый павильон, киоск, склад, стоянка, бытовка, колодец и навес.

Чтобы определить, является ли объект временным зданием, следует обратить внимание на последующие признаки:

• Отсутствие углубленного фундамента.
• Возможность демонтировать сооружение с последующим переносом.
• Ограниченный срок службы – до 10 лет.
• Вспомогательный характер сооружения.
• Отсутствие разрешения на строительство и проектной документации.

Но объект не обязательно должен соответствовать всем таким признакам, чтобы быть временным зданием. Например, объект может нести самостоятельную функцию, такую ка киоск или склад, и при этом оставаться временным сооружением.

Важно отметить, что большая часть вопросов, связанных со строительной экспертизой, касаются основания дома и особенностей его обустройства. Некапитальный фундамент, вкратце, не имеет неразрывной связи с землей и при необходимости может быть демонтирован. Строительная экспертиза также может дать заключение на эту тему.

Список объектов, которые могут быть как капитальными, так и некапитальными постройками, включает в себя гараж, баню, торговый павильон, киоск, склад, стоянку, бытовку, колодец и навес.

Способы оформления некапитального строения

Временные постройки не могут быть оформлены в собственность в соответствии с законом, поскольку они не подлежат государственной регистрации и не являются недвижимыми сооружениями. Как следствие, на такие объекты некапитального строительства не обязательно оформление кадастрового учета.

Хозяйственные постройки, занимающие более 50 квадратных метров, обязаны быть зарегистрированы в кадастре. Но, временные постройки не подлежат такой регистрации.

Для ввода временных сооружений в эксплуатацию требуется соблюдение соответствующих требований и правил, установленных в СНиП и проекте строительства. Они обязаны быть безопасными, устойчивыми и надежными. Комиссия контролирует соблюдение требований пожарной и прочей безопасности при возведении.

Регистрация временных построек в ЕГРН не требуется, и они не являются объектами налогообложения. Независимо от того, в каком месте размещена временная постройка, налог на имущество с ее использования не взимается.

Регистрация временных построек в качестве недвижимости является нарушением со стороны владельца. Если местные власти требуют регистрации временных построек, это незаконно, и их действия могут быть обжалованы. Собственность на такие постройки доказывается документом о купле или чеками на купленные материалы для их возведения.

При желании владельца временного строения, он может сдать его в аренду другим лицам для осуществления предпринимательской деятельности. Но следует убедиться, что такое временное здание не будет использоваться для продажи товаров, требующих специального разрешения, например, алкоголя.

В договоре аренды требуется документально зафиксировать назначение использования постройки.

При сооружении временных сооружений требуется соблюдать правила и ограничения, установленные для участка земли, на котором они будут располагаться. Например, нельзя строить торговые павильоны на земельных участках, используемых для индивидуального жилищного строительства, или на территории промышленных объектов.

В случае нарушения норм законодательства при сооружении временных сооружений, они могут быть снесены, а владелец будет привлечен к административной ответственности за использование участка земли не по целевому назначению.

Некапитальные здания являются временными объектами, не привязанными к точным участкам земли и не требующими государственной регистрации. Они просто и в короткие сроки сооружаются, не являются объектами налогообложения и не имеют фундамента, сооружаются лишь с незначительным углублением.

Условия размещения некапитальных объектов

Имеющееся наличие права собственности на земельный участок является самой удачной предпосылкой для размещения некапитальных построек. Если земельный участок был предоставлен в льготном порядке, но с запретом на строительство, то возведение некапитальных объектов на таком участке становится еще более актуальным, так как это не является строительством.

Хотя в общем случае размещение некапитальных построек может быть на любом земельном участке, требуется учитывать, что такое использование территории обязано соответствовать земельному законодательству и градостроительному регламенту участка. Если возведение некапитальных объектов не предусмотрено режимом земельного участка, такое может привести к претензиям со стороны органов, ответственных за земельный надзор.

Кроме того, некапитальные объекты обязаны соответствовать общим правилам пожарной и санитарной безопасности.

Условия и порядок размещения движимых построек на земельных участках, уже принадлежащих физическим лицам или коммерческим организациям, не регулируются федеральным законодательством. Правительство Москвы утвердило порядок сооружения некапитальных объектов для случаев, когда участки в собственность ранее не предоставлялись, на землях, находящихся в государственной собственности.

Но, этот порядок распространяется только на непредоставленные участки, государственные земли. Для земельных участков в частной собственности, московский законодатель не установил специального порядка получения разрешения на размещение некапитальных объектов. Следовательно, может быть проведение сооружения без разрешения на строительство и проведения прочих подготовительных согласований.

В Московской области существует закон, который требует получения разрешения от местных органов самоуправления на размещение всех некапитальных объектов. Каждый муниципалитет должен установить свой порядок получения этого разрешения. Но не все муниципалитеты на данный момент имеют подробные правила относительно возведения нестационарных построек, поэтому в в иных случаях их сооружение может быть без разрешения и согласования.

Размещение некапитальных объектов на участках, предоставленных на праве аренды

В Клине законодательство не урегулировано относительно ситуации, когда арендатор земельного участка из государственной или муниципальной собственности возводит некапитальные объекты на уже предоставленном ему в аренду земельном участке. Порядок размещения некапитальных объектов распространяется только на случаи, когда земельный участок предоставлен специально для размещения этого объекта, и отсутствует запрет на размещение некапитальных объектов на уже предоставленных в аренду участках.

В соответствии федеральному законодательству, арендатор может использовать земельный участок любым способом, который не запрещен законом или договором. Следовательно, арендатор вправе строить объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, на своем земельном участке без предварительного получения разрешений, если это не запрещено договором аренды.

В Московской области отсутствуют специального назначения правила относительно возможности возведения некапитальных объектов на земельных участках, которые уже предоставлены в аренду. Поэтому применяется общий порядок размещения некапитальных объектов, установленный в нормативных актах местных органов самоуправления. В большинстве случаев такой порядок включает получение разрешения на размещение некапитального объекта от исполнительного органа местного самоуправления.

Поэтому, размещение некапитальных объектов на земельных участках, предоставленных в аренду, может быть при отсутствии запрета на это в договоре аренды. Если же запрет был установлен, то следует рассмотреть правомерность такой нормы.

Важно, чтобы некапитальный объект отвечал цели предоставления участка и разрешенному использованию по договору аренды. Стоит отметить на участках, предназначенных для размещения промышленных объектов, возможно сооружение производственных, складских и других вспомогательных сооружений, связанных с деятельностью предприятия. Но, размещение объектов торгового назначения и иных неподходящих для данного участка объектов будет незаконным.

Строительство некапитальных объектов на специально отводимых для этого участках

В Клине может быть размещение нестационарных объектов на земельных участках только в случае, если заявитель обладает правом на использование земельного участка, на котором планируется возведение постройки.

В случае, если земельный участок не размещен в частной собственности или не является предметом аренды, можно подать запрос на получение участка из государственной или муниципальной собственности, специально для размещения нестационарного объекта в Клине.

Предоставление земельного участка из государственной или муниципальной собственности для размещения нестационарных объектов в Клине исполняется по многоступенчатой процедуре, включающей данные этапы:

• Разработка предварительного проекта размещения объекта.
• Проведение аукциона на право заключения договора на размещение.
• Заключение договора на размещение нестационарного объекта и договора аренды или о частном сервитуте.
• Утверждение основного проекта размещения нестационарной постройки.

Но нужно отметить, что не все нестационарные объекты могут быть расположены в Клине в строгом соответствии с данным порядком, а только те, которые явно указаны в законодательстве города.

Для временных объектов, таких как нестационарные торговые объекты, объекты комплексного благоустройства территории, объекты, размещаемые на период проведения строительства, земляные и прочие виды работ, произведения монументально-декоративного искусства, информационные конструкции и сезонные кафе, существуют специального назначения правила размещения, которые отличаются от общей процедуры. В зависимости от конкретных требований и критерий, процедура размещения может быть упрощенной или более тяжелой. В Московской области возведение некапитальных объектов разрешается только с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Для каждого муниципального образования (муниципального района) установлен собственный порядок возведения некапитальных объектов. Но не указаны полномочия органов местного самоуправления по установлению порядка возведения некапитальных объектов на землях различных форм собственности. Чаще всего разрешение на размещение некапитальных сооружений оформляется в виде постановления администрации муниципального образования или в виде акта должностного лица администрации. В некоторых случаях разрешение может выдаваться специальным органом, подотчетным администрации.

Согласно изменениям Земельного кодекса РФ, на землях государственной или муниципальной собственности может быть размещение некапитальных объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута. Но, такие условия распространяются лишь на нестационарные торговые объекты и рекламные конструкции.

В Клине порядок возведения нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций определяется органами местного самоуправления.

Строения могут быть классифицированы на два типа – капитальные и некапитальные. В зависимости от принадлежности сооружений к определенному типу, владельцы несут определенные обязательства или освобождаются от них. Кроме того, принадлежность к капитальному или некапитальному типу также определяет права владельцев, такие как возможность получения земельного участка.

Аспекты, по которым можно определить, является ли здание капитальным или некапитальным, обозначены в Градостроительном кодексе РФ. Но точность классификации может быть обеспечена только строительной экспертизой, выполненной в досудебном или судебном порядке.

Стоимость строительной экспертизы в Клине

Часто возникают спорные вопросы по поводу капитальности строений, которые разбираются в судах. Поскольку судьи не всегда обладают специального назначения знаниями, они имеют право прибегнуть к услугам строительных профессионалов, которые также могут быть привлечены прочими участниками процесса. Кроме того, экспертиза может проводиться в рамках процесса или за его пределами, когда владельцу необходима информация и заключение специалиста.

В Клине расценка экспертизы о признании объекта капитальным или некапитальным может быть от 10 000 рублей для не сильно большой постройки (например, частного дома) до 50 000 рублей для крупного объекта. Экспертиза помогает решить вопросы, связанные с возобновлением незавершенного строительства и легализацией самостроя. Поэтому расходы на экспертизу заказчика могут кратно окупиться.

Наша фирма предоставляет услуги экспертизы капитальности зданий в городе Москва и Московской области. Наши инженеры обладают высокой квалификацией, что предполагает высокое качество и быстрые сроки реализации процедуры. Если вам необходима помощь в проведении экспертизы, звоните нам прямо сейчас!

Вопрос эксперту

• Какие нестационарные торговые (некапитальные) объекты можно строить в Краснодаре?

  Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар (Приложение 1), которое было утверждено постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 28.02.2007 г. 182, регулирует возведение нестационарных торговых сооружений.

  В соответствии с данным Положением, нестационарный торговый объект (НТО) является торговым объектом, который представляет собой временное возведение или временную конструкцию, не прочно связанную с земельным участком, независимо от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. В этом Положении используются последующие определения и виды НТО.

  Сезонные НТО могут включать в себя следующие типы:

  1. Торговый автомат – это техническое оборудование, которое предназначено для продажи товаров без участия продавца.
  2. Бахчевой развал – это специально оборудованная временная конструкция, которая представляет собой обособленную площадку для продажи сезонной бахчевой продукции.
  3. Елочный базар – это специально оборудованная временная конструкция, которая представляет собой обособленную площадку для розничной продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород (ель, сосна и т.д.) перед Новым годом.
  4. Сезонное (летнее) кафе – это специально оборудованное временное сооружение (или комплекс сооружений), расположенное на территории стационарного объекта предприятия общественного питания, которое представляет собой площадку для дополнительного обслуживания и (или без) отдыха потребителей.
  5. Передвижной (буксируемый) торговый объект – это торговые лотки, палатки, автоцистерны, изотермические емкости и т.д., которые перемещаются на колесах или буксируются.
  6. Аттракцион – это игровая надувная комната для развлечения в общественных местах, создающая для посетителей развлекательный эффект за счет психоэмоциональных или биомеханических воздействий.

  Нижеприведенный список включает различные виды нестационарных торговых объектов (НТО) в зависимости от их сезонности и других свойств:

  • Павильон – временное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товаров, предназначенное для одного или нескольких рабочих мест.
  • Киоск – временное сооружение, оснащенное торговым оборудованием, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, предназначенное для одного рабочего места, на площади которого размещается товарный запас.
  • Торгово-остановочный комплекс – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для ожидания городского наземного пассажирского транспорта (навес), объединенное единой архитектурной композицией и/или элементом благоустройства, с одним или несколькими НТО.
  • Нестационарные торговые объекты, которые не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации и регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

  Одной из особенностей не капитальных сооружений и строений то, что их невозможно зарегистрировать и получить на них право собственности. Такие здания не проходят государственный кадастровый учёт, что обозначает их лишение правового статуса. Хотя вы можете построить несколько некапитальных построек, важно держать в голове, что они обязаны быть быстро-разборными, чтобы в возникнувшем случае необходимости их можно было стремительно и без вреда перевезти в иное место. Если не капитальные строения придется снести, то их не будет возможности продать или получить компенсацию за них в случае принудительного сноса, поскольку у них есть отсутствие правового статуса объектов недвижимости. Тем не менее, не капитальные сооружения могут быть проданы как любая иная вещь.

  ВНИМАНИЕ! Существуют риски неправильной идентификации строения!

  Например, даже если строение предназначено для вспомогательного использования, но отвечает свойствам капитального объекта недвижимости, требуется провести государственный кадастровый учет.

  Возьмем в качестве примера каркасные дома, которые используются для постоянного проживания. Несмотря на то, что они на первый взгляд не требуют тяжелого капитального основания дома и могут быть установлены на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, их отличает высокая крепкость и долговечность. Кроме того, они обустроены стационарными коммуникациями.

  В итоге можно судить, что такие быстровозводимые каркасные дома могут рассматриваться как объекты недвижимости, другими словами считаться капитальными. Таким образом, разработка постройки объекта не может быть главным аспектом при определении его статуса как движимого или недвижимого имущества. Проверяющая комиссия будет рассматривать наличие капитального основания дома в сочетании с прочими чертами постройки.

  В целях чтобы подтвердить, что здание на вашем участке не является капитальным строением, требуется, чтобы оно имело ВСЕ признаки не капитального строения. Это означает, что оно обязано быть временным, вспомогательным и быстро-разборным.

  Например, со следующими строениями связаны параметры временного, вспомогательного и быстро-разборного:

  • ангары арочного типа.
  • ангары каркасно-обшивного типа.
  • быстровозводимые модульные здания из стандартных блок-контейнеров.
  • мобильные здания сборно-разборного типа.

  Но, они могут иметь статус временного, только если их эксплуатация имеет вспомогательное значение для главного объекта капитального строительства на земельном участке, такого как, например, здание гостиницы, магазина, АЗС и т.д.

  Сразу должны быть соблюдены два условия: строение обязано иметь только вспомогательное назначение и не должно иметь признаков самостоятельного объекта недвижимости.

  То есть, даже если быстровозводимая сборно-разборная конструкция применяется в качестве главной постройки на земельном участке в строгом соответствии с ВРИ, любое временное здание, такое как ангар или мобильное строение, даже если оно установлено на железобетонных плитах, сваях или незаглубленном фундаменте и подключено к электроснабжению по временной технологической схеме, будет считаться объектом недвижимости.

  Это указывает, что временные строения не могут иметь статуса главной постройки. Они предусмотрены для вспомогательного использования и не могут эксплуатироваться отдельно от капитального строительства.

• Что делать, если придет проверяющая комиссия из отдела земельного контроля или из краевого Управления государственного строительного надзора?

  Допустим, что на ваш земельный участок приходит представитель власти и заявляет, что ваш павильон был построен незаконно, так как не было получено разрешение на строительство.

  Такое может произойти, если проверочная комиссия пришла на ваш участок и заподозрила, что на нем расположены объекты капитального строительства, для которых отсутствует разрешение на строительство, хотя по документам они являются временными постройками. Как можно избежать того, чтобы администрация не считала ваши спорные здания недвижимым имуществом?

  Вам нужно доказать, что ваши павильоны (или любые прочие здания) не обладают признаками капитальных объектов и не являются недвижимостью в строгом соответствии с правилами, изложенными в статье 130 Гражданского Кодекса РФ.

  В некоторых случаях может потребоваться проведение строительной экспертизы здания, так как вышеуказанные критерии некапитальности здания не всегда очевидны для проверяющих комиссий. Если строительные бытовки как правило не вызывают сомнений, что они временные, то есть здания и сооружения, которые сложно классифицировать как вспомогательные. К таким строениям относятся, например, торговые павильоны, киоски, ларьки, палатки и другие похожие сооружения.

  Если вы хотите убедить проверочную комиссию, что ваши объекты, строения или сооружения не являются объектами капитального строительства, вам нужно принять во внимание данные факторы:

  • Цель размещения конструкции.
  • Использованные материалы.
  • Обеспеченность постройки временными или стационарными коммуникациями.
  • Потенциальные затраты на снос или демонтаж.

  В случае необходимости проведения строительной экспертизы, следует обратиться к профессионалам по обследованию строений для определения, является ли ваше здание объектом капитального строительства (ОКС) или нет. После получения заключения от экспертов, нужно предоставить его органам исполнительной власти для доказательства того, что ваше здание не является объектом капитального строительства.

  Также требуется убедиться, что здания, строения или сооружения соответствуют ВРИ земельного участка. Если у вас возникнут вопросы, вы можете обратиться к консультанту или заказать обратный звонок, чтобы узнать о том, что можно сооружать на вашем земельном участке и что нельзя.